公益性质的事业单位被细分为公益一类和公益二类。
在公益性事业单位中，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。
承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
公益一类和公益二类的主要区别是以下三个方面:
第一职能方面，简单来说如果有收费职能，实际情况中不管有没有收费，都是公益二类，如果没有收费职能的话，就是公益一类，因为公益一类都是由政府指定和供养的，我也没有收费职能。
第二拨款方面，公益一类通常是全额拨款，也就是财政全额供给。如果是差额拨款，一般都是公益二类。
第三参公方面，公益二类不参公，如果出现了这就意味着是违规的。公益一类是大多数的单位参公，不过不是全部。